随着经济社会快速发展,不同社会阶层的利益诉求日趋复杂,更多地以信访的形式表现出来,基层信访维稳工作压力大。韭菜台镇建立“畅通、有序、务实、高效”的工作机制,加强领导、强化责任、夯实基础、完善措施,高效有序化解信访矛盾纠纷,2022年全年未发生进京去省上访、恶性上访事件,始终将矛盾隐患吸附化解在当地,有效筑起社会和谐稳定防线。
一、加强组织领导,强化保障措施。为加强党委政府对信访维稳工作的领导,韭菜台镇成立信访工作领导小组,由党委书记和镇长任组长,亲自带头抓稳定,全镇上下形成了信访、维稳、综治“三位一体”的工作格局,实现力量高效整合、工作效率明显提升。始终坚持“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,并实行职能分管和包村工作队负责制,对本部门、驻村的信访维稳工作负总责,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
二、紧盯重大节点,维护社会稳定。常态化召开党委政府扩大会议,每月至少召开一次信访联席会议,研究部署重大节会信维稳工作,要求各部门、各村委进一步统一思想,加大排查力度,并对重点、难点、热点突出信访问题及不稳定因素提出明确意见和要求,确保各项措施落实落细。2022年全镇开展信访基础信息起底行动,按照信访人基本信息清楚、诉求清楚、信访情况清楚、处理情况清楚、主办责任单位清楚“五个清楚”的要求,全面排查我镇重点信访事项和信访重点人员,梳理出的涉法涉诉信访事项,移交镇信访联席会议集中梳理,通过成立由镇党办、镇政法办、镇纪委、派出所、司法所等工作人员和律师共同参与的审核小组,集中开展综合分析研判,对合理诉求及时提出化解意见并予以交办化解,对无理诉求详细解释说明并落实属地稳控措施,对可能引发越级赴京、赴省上访事项进行专案研判,全力确保实现重大节会期间进京、赴省、到市零上访的工作目标。2022年度,共召开信访联席会议12次,化解5案,实现全年去省进京访为零的工作目标。
三、夯实群众基础,构筑组织防线。由党委政法委员兼管信访工作,配备信访专班,按照“党建引领、网格管理、综合服务”的总体要求,充分发挥党员在网格化社会治理工作中的先锋模范作用,切实把党的组织优势转化为社会治理的实际效能。在各村设立三级网格员,全程代办辖区内群众反映的问题、排查出的矛盾纠纷和上级交办的信访事项。第一级和第二级网格员一般以村组干部为主,第三级网格员从政治素质高、群众基础好、办事公道正派、熟悉法律政策,具有一定群众工作经验的志愿者选取。三级网格员是信访问题的发现员、涉稳信息的报送员、民生事项的代办员、群众情绪的疏导员、矛盾纠纷的化解员、法律政策的宣传员,通过民情民访代办工作,传导责任,推进源头治理,有效解决群众不会访、无序访、多头访和越级访的问题,形成了镇、村两级信访网络,做到了有领导分管、有接待场所、有工作人员。对各村委会综治工作实行年度考核,根据考核结果对相关村委会严格实行“黄牌警告”和“一票否决”,进一步规范信访秩序、推动矛盾纠纷解决,确保信访维稳工作责任真正落实在最基层。
四、完善长效机制,规范工作流程。建立健全领导包案机制。坚持由主要领导带头包案,集中转办或交办给相关责任人,并限期解决,层层落实责任、各部门齐抓共管,真正做到“有案必接、接案必办、办案必结”,将问题矛盾及时解决在萌芽状态。建立健全领导干部接访机制,制定党政领导班子轮流接访和随时接访制度,对群众反映的信访问题做到“不等、不拖、不靠”,当场能解决的,当场解决;当场不能解决的,责成有关部门限期解决,及时跟踪督查督办,确保案件如期办结。将信访工作考核实行两个纳入,纳入全镇社会综合治理考核和干部年终考核内容,考核结果严格作为评价领导政绩、领导干部选拔和奖惩的重要依据,真正做到信访工作与经济社会发展同部署,同落实、同考核、同问责,有效地促进了信访维稳工作措施落地见效。平台子村村民反映自家口粮田原来3根垄,今年变成2根垄,非常着急,镇村干部到所在地块对前后相邻多家土地进行重新测量,由于每根垄距离的差异,诉求人那根垄被其他村民挤占,第一时间协调其他村民对诉求人进行经济补偿,向诉求人保证第二年耕种时候将诉求人丢失的那根垄找回来,诉求人非常感动。2022年镇领导干部解决群众来信来访、12345平台共227件民生诉求,真正做到接访案件件件有着落,事事有回音。
五、狠抓积案化解,推进案结事了。全面梳理各类信访案件,逐案分析,对群众反响强烈、社会影响力广,容易引发越级上访和群体性事件的案件,主要领导带头协调逐项解决,在处理偏养子村和四方台村无地农民信访诉求时,落实“三到位”处理原则,从情感认同上出发,给予诉求人生活上照顾,从法律政策和镇情实际出发制定切实可行的息访方案,由于所在行政村没有机动地,采取每年量化货币补偿的方式签订了息访协议,诉求人非常感动。设立韭菜台镇涉法涉诉窗口。镇政府法律顾问、公职律师、司法所工作人员轮流坐班,从法律政策出发,在对村民解答疑惑同时进行普法宣传。根据矛盾纠纷的类型、涉及部门,协调镇派出所和县法院县检察院网格人员,强化诉前、诉中、立案调查前的调解,充分发挥“三官一律”进网格的最大效用。全年开展信访积案百日攻坚行动。镇政法办负责在全镇范围内积极开展积案化解攻坚活动,镇村两级同步行动,按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作要求,综合运用各种方式方法,力求诉求有理或部分有理案件化解率达100%,全力推动“事要解决”,减少积案存量。
韭菜台镇召开全镇信访维稳和矛盾摸排工作部署会议照片
韭菜台镇党委书记王俊宁在信访诉求人家中交谈照片